新聞動態(tài)
對今后病死畜無害化處理對策
（一）加大法律宣傳，提高全社會參與病死畜監(jiān)管的能力。
主要通過利用報紙、網(wǎng)絡、集會等方式，向動物養(yǎng)殖場、屠宰場、冷庫、動物經紀人、肉品經營戶和畜產品市場等宣講2013年5月4日起正式施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，增強其守法意識，使他們了解國家打擊生產銷售病死動物及其產品犯罪的規(guī)定。同時，要充分利用政府信息公開、新聞媒體和網(wǎng)絡對病死動物無害化處理工作的進行輿論監(jiān)督，營造全社會共同參與病死動物監(jiān)督的良好氛圍。
（二）科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，強化動物疫病防控措施。
政府相關部門要立足長遠，科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，同時，要嚴格動物防疫條件審查，提高動物養(yǎng)殖準入門檻。在規(guī)劃布局選址方面提高防疫標準，落實無害化處理實施設備。積極引導科研教學單位充分發(fā)揮在育種、飼料、動物保健品研發(fā)、安全生產、動物疫病防控等方面的優(yōu)勢條件，為養(yǎng)殖者提供動物疫病防控和畜禽標準化養(yǎng)殖方面的技術服務，提高養(yǎng)殖場的科技含量和動物疫病診斷水平，推進畜禽標準化禽養(yǎng)殖，為畜禽健康生長提供條件，降低畜禽死亡率。
（三）加大投入力度，完善病死動物無害化處理補償機制。
各地發(fā)改、財政等部門協(xié)調爭取病死動物無害化處理配套政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，重點推行化制、發(fā)酵等既能實現(xiàn)無害化處理又能資源化利用的環(huán)保處理方式，并在經濟效益、社會效益等多角度建立健全監(jiān)督管理體系。同時，國家應逐步將其它病死動物損失和無害化處理費用全面納入財政補助范圍。病死動物政策建策時適度傾斜，引入市場機制，鼓勵社會力量投資興建專業(yè)性病死動物無害化處理廠。
（四）合理規(guī)劃布局，配置科學完善的收集處理體系
按照“規(guī)范建設、示范帶動、合理規(guī)劃、整體推進，分步實施”的思路，綜合考慮企業(yè)、市場、物流、環(huán)保、交通、養(yǎng)殖規(guī)模等因素，原則上以縣域為單元建設病死畜禽無害化處理廠。選址應位于土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設區(qū)內，對確實不能選在允許建設區(qū)的，應納入相關縣（市）、區(qū)土地利用總體規(guī)劃調整完善方案。國土資源部門要將無害化處理設施建設用地納入地方年度建設用地供應計劃，按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對棄置在轄區(qū)內公共場所和水庫等周邊的病死動物，及時清理處置，做好污染防治的監(jiān)督管理。
（五）大力推進政策性保險，建立養(yǎng)殖保險與死亡畜禽無害化處理聯(lián)動機制
鼓勵各地探索畜牧養(yǎng)殖保險政策，通過養(yǎng)殖保險提高對病死動物的補貼金額，促進養(yǎng)殖者對病死動物進行無害化處理的積極性，讓病死動物及其產品經營者無利可圖，杜絕銷售病死動物行為的發(fā)生。畜牧部門和保險公司密切協(xié)作，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的要求，將病死畜禽實行集中無害化處理作為理賠的前置條件。通過建立養(yǎng)殖業(yè)政策性保險制度，促進政策扶持與商業(yè)化運作有機結合，分散養(yǎng)殖產業(yè)生產風險，提高養(yǎng)殖產業(yè)防災防疫、抵御自然災害和生產自救的能力，增強病死動物無害化處理的積極性與主動意識。
（六）加大對經營病死動物的處罰力度。
充分利用養(yǎng)殖、交通、銷售、經營公共場所攝像監(jiān)督平臺，建立農業(yè)、工商、公安等相關部門執(zhí)法信息共享的長效機制，加強部門之間病死動物及其產品的信息溝通交流，強化對病死動物及其產品經營者的監(jiān)督監(jiān)控能力。做好動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑法司法銜接，嚴格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件使用與法律若干問題的解釋》用刑罰方式嚴懲經營病死畜和病死肉的行為，杜絕“以罰代刑，重罰輕判”現(xiàn)象，以此加大對經營病死動物及其產品的處罰力度。
（七）強化對監(jiān)管疏漏失察、營私舞弊的責任追究。
建立完善常態(tài)化的打擊機制，堅決堵死病死動物流通渠道。嚴格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》對負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員進行責任追究，對疏漏失察、玩忽職守、營私舞弊等行為的懲處，切實落實監(jiān)管職責，執(zhí)行病死動物的無害化處理相關規(guī)定，堵住病死動物爬上餐桌。
